Le mur grec et l’Europe forteresse : dérive sécuritaire de l’espace de liberté, sécurité et justice

La frontière entre la Grèce et la Turquie est la plus poreuse d’Europe malgré le soutien de Frontex aux douanes grecques. Pour pallier cette situation, alors que les autres Etats membres critiquent l’Etat hellénique pour ce manque de contrôle, les autorités du pays ont annoncé le 4 janvier leur décision d’ériger un mur sur la zone la plus sensible de la frontière avec la Turquie. Retour sur cette mesure critiquée.

La lutte contre l’immigration illégale, priorité de l’espace de liberté, sécurité et justice

Dès 1986 et l’acte unique européen, puis dans le traité de Schengen de 1990, la perspective du marché unique et de la suppression des contrôles aux frontières intérieures mettait en exergue la nécessité de mesures compensatoires. Celles-ci prenaient notamment la forme de contrôles plus efficaces aux frontières extérieures de l’Union pour faire face à la fois à la criminalité transnationale et à l’immigration.

Cette préoccupation a été confirmée par la suite lors de la création de l’ELSJ par le traité d’Amsterdam, qui intègre l’acquis de Schengen aux traités. Le traité de Lisbonne développe la politique commune en matière d’asile, d’immigration et de contrôles aux frontières extérieures tout en respectant la même optique.

Néanmoins, ce point central du pan asile et immigration de l’ELSJ qu’est l’immigration pose des questions pratiques en termes d’équilibre entre sécurité et liberté, entre contrôles et respect des droits fondamentaux. A l’heure actuelle il est évident que le pôle sécurité a été prédominant, les mesures s’axant surtout sur la lutte contre l’immigration illégale et moins sur les canaux de migration légale et l’intégration des migrants. Pourtant, le lien fait récemment entre migration et développement et la volonté d’une approche globale de la question ouvrent une perspective de rééquilibrage.

La Grèce : reflet de l’orientation en matière d’immigration

La suppression des contrôles aux frontières intérieures appelle des mesures à la fois normatives et opérationnelles de contrôle aux frontières extérieures. La situation de la Grèce a récemment nécessité l’implication de l’ensemble des instruments à disposition. Au niveau des mesures normatives, la Grèce, comme tous les Etats membres de l’espace Schengen, a adopté des standards et procédures communes de contrôle. Quant aux mesures opérationnelles, la coopération entre Etats est organisée par différents textes et par FRONTEX, l’agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures créée en 2004.

Cette agence, dont le rôle essentiel est de venir en soutien des Etats membres dans le cadre du contrôle aux frontières, est présente en Grèce depuis octobre 2010. En effet, la Grèce est incapable de gérer seule l’immigration passant par les îles la séparant de a Turquie et a demandé le déploiement de RABITS (Rapid Border Intervention Teams). Cela a aboutit au déploiement de quelques 200 spécialistes pour contrôler la frontière.

Cependant, cette politique s’est révélée insuffisante pour enrayer le flot d’immigrés qui s’est simplement détourné des îles pour passer par la frontière terrestre. C’est dans ce contexte que la Grèce a annoncé le 4 janvier la construction d’un mur le long de la frontière avec la Turquie, notamment sur les 12 km les plus sensibles, là où la frontière s’éloigne du fleuve Evros.

Une barrière contre l’immigration : mesure visible mais à l’efficacité discutable.

Suite à l’annonce de ce projet de mur, les réactions ne se sont pas fait attendre. Ainsi la commissaire à la sécurité Cecilia Malmström estime que "les murs et les grillages sont des mesures à court terme qui ne permettent pas de s’attaquer de manière structurelle à la question de la migration". Cette intervention est dans la lignée de l’approche globale des migrations prônée dans le programme de Stockholm qui met l’accent sur la nécessité de resituer le phénomène migratoire dans un contexte plus large tenant compte des facteurs à l’origine des migrations.

"les murs et les grillages sont des mesures à court terme qui ne permettent pas de s’attaquer de manière structurelle à la question de la migration" D’autre part, par ce discours, la commissaire suédoise met en évidence qu’un mur n’arrête pas mais ne fait que détourner le problème. Cela est corroboré par les faits mais aussi par la population. En effet, selon Ioannis Stefanakis, un habitant de la région, « une fois bloqués par le mur les migrants traverseront le fleuve ».

Ce phénomène de contournement est bien connu puisqu’expérimenté par l’Union et par l’Espagne. Ainsi, suite à l’édification de barrières autour des enclaves de Ceuta et Melilla, les migrants prennent désormais la route plus dangereuse les menant aux îles Canaries.

De plus, outre son efficacité discutable, l’édification de ce mur pose des questions éthiques plus larges qui ne concernent pas seulement la Grèce mais l’ensemble de l’Union. En poussant les migrants à prendre des routes de plus en plus risquées, l’Union est la cause indirecte de centaines de morts chaque année.

En fermant de plus en plus les points de passage et en lien avec le manque d’information, l’amalgame entre les migrants illégaux et la délinquance ne cesse de croître tandis que la possibilité pour les candidats à l’asile de faire valoir leur droit se trouve limitée.

La construction du mur par la Grèce est donc le reflet d’un problème plus large qu’est la priorité donnée à la lutte contre l’immigration face aux autres phénomènes de franchissement des frontières extérieures.